С 1 июля 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
По мнению экспертов, новый закон призван снизить количество проверок в отношении добросовестных предпринимателей, смягчить давление на бизнес за счет профилактических мероприятий, в максимальной степени обеспечить соблюдение прав контролируемых лиц. Среди упредительных мер, предусмотренных Законом, отметим такие как стимулирование добросовестности (ст. 48), самообследование (ст. 51), профилактический визит (ст. 52).
Для защиты интересов бизнеса в Законе установлен исчерпывающий перечень видов контрольных (надзорных) мероприятий и подробных правил их проведения. Такой подход в значительной мере сужает поле для субъективных решений инспекторов во время проверок.
Новый закон в качестве основной формы коммуникации между контрольными (надзорными) органами и контролируемыми лицами закрепляет дистанционную форму взаимодействия. Доводить решения и сообщать о своих действиях контрольные органы должны через Единый портал госуслуг. Предполагается, что это нововведение снизит коррупционную составляющую контрольно-надзорных мероприятий.
Тем не менее в Законе есть ряд нововведений, на которые мы хотели бы обратить особое внимание предпринимателей-осетроводов, производителей и продавцов рыбных деликатесов.
Любая информация в Интернете – основание для внеплановой проверки
Внеплановое КНМ может быть проведено на основании данных, содержащихся не только в государственных информационных системах, но и на любых сайтах в Интернете и иных общедоступных данных.
Внеплановая проверка без предупреждения
О внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях, которые проводятся в связи с «угрозой причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», проверяемое лицо можно не предупреждать. О каких именно ценностях идет речь, закон не уточняет, поэтому любое предприятие должно быть каждый день готово к приезду инспекторов. Вывод один: не допускать нарушений в тех видах деятельности, которыми занимается предприятие.
Контрольная закупка без понятых и видеозаписи
Такая возможность предоставлена инспекторам, если закупку проводят два специалиста. Опасность контрольной закупки заключается в ее внезапности: она может быть проведена без предварительного уведомления. Это означает, что инспектор может представиться обычным покупателем, совершить покупку, а потом предъявить служебное удостоверение и копию решения о проведении закупки.
Кроме того, разрешены внезапные контрольные закупки без решения об их проведении, если инспектор в ходе выездного обследования выявит признаки нарушений обязательных требований.
Новый вид проверки — инспекционный визит
Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта. При этом важно знать, какие действия проверяющий может совершать, а какие — будут нарушением с его стороны.
Инспектор вправе осматривать объект контроля, опрашивать сотрудников, запрашивать письменные объяснения, проводить инструментальные обследования и истребовать документы, которые должны находиться на объекте контроля. А вот такие действия, как испытание или экспертиза, при инспекционном визите законом не предусмотрены.
Внутренние результаты контроля СРО заменят КНМ
В осетроводстве нет саморегулируемых организаций, но тем не менее это нововведение интересно своей революционностью. Новым законом предусмотрено, что результаты внутреннего контроля саморегулируемой организации в отношении ее членов могут быть признаны контрольными (надзорными) органами. В отношении членов СРО проверки не проводятся, если между СРО и органами контроля заключено соответствующее соглашение.
Напомним, что «Союз осетроводов» оказывает юридическую помощь входящим в организацию предприятиям по разным вопросам, в том числе касающимся проверок со стороны контрольно-надзорных органов.