Деятельность Союза в 2018-2020 гг. была традиционно сфокусирована на различных мерах, способствующих развитию нашей отрасли - оказании информационной поддержки предприятиям и организациям Союза по эффективным технологиям выращивания рыбы, решении вопросов правового регулирования деятельности предприятий аквакультуры, обеспечению полноценного участия членов Союза во всех формах государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, развитии товарной аквакультуры, противодействию реализации контрафактной продукции из осетровых рыб. Было усилено взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления в целях снятия имеющихся административных барьеров и решения неурегулированных вопросов в деятельности организаций - членов Союза.
Определенное влияние на функционирование Союза оказала пандемия короновирусной инфекции (COVID-19). Вместе с тем, несмотря на сложившиеся условия работы, удалось сохранить общий деловой климат в системе Союза. Исполнение отраслевых и профессиональных задач, в том числе и во взаимоотношениях с государственными структурами было переведено в режим удаленного взаимодействия, поддерживалась постоянная связь с руководителями и специалистами хозяйств.
Ниже приведены сведения о работе по приоритетным направлениям за отчетный период:
Деловое сотрудничество
Постоянной задачей Союза является оказание помощи в решении различных проблем, как членов Союза, так и отрасли в целом, для чего Союзом налажено устойчивое деловое взаимодействие с субъектами Российской Федерации, Министерствами и ведомствами, отраслевыми институтами.
В решении многих таких проблем способствовали принимаемые Союзом меры (обращения к субъектам Российской Федерации, разъяснения, участие в различных форматах работы над законопроектами, в рабочих совещаниях, в ведомственных и межведомственных совещаниях; выездных семинарах и других подобных мероприятиях).
Руководство Союза (Президент и генеральный директор) являются членами многих координационных и совещательных органов, ведомственных и межведомственных рабочих и экспертных групп, а именно:
- Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
- Комиссии по рыбному хозяйству и авкакультуре;
- Рабочей группы Росрыболовства по выработке предложений, направленных на совершенствование законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области аквакультуры (рыбоводства);
- Рабочая группа по совершенствованию законодательства в области аквакультуры (рыбоводства) при Комитете Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям;
- Рабочей группы Россельхознадзора по информационному обмену;
- Рабочая группа Депрыбхоза по разработке средств диагностики, лечения и профилактики болезней животных в Российской Федерации;
- Рабочей группы при Росрыболовстве для подготовки ветеринарных правил содержания рыб и иных водных животных в искусственно созданной среде обитания;
- Рабочей группы по выработки правил страхования;
- Рабочей группы по внедрение в отрасль системы прослеживаемости продукции осетроводства.
Деловое взаимодействие за отчетный период продуктивно осуществлялось с Федеральным агентством по рыболовству, Минсельхозом России и Россельхознадзором, Роскачеством и Российским экспортным центром.
В рамках необходимости поддержания динамичного развития рыбохозяйственного комплекса и создания благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций в отрасль, был проведен определённый объем организационной и аналитической работы по различным вопросам в сфере регулирования товарной аквакультуры, товарного рыбоводства и иным аспектам совместно со специалистами Минсельхоза России и Росрыболовства. Также в рамках работы с Минсельхозом России, а также с Депрыбхозом, Депживотноводством, Депветеринарии и другими департаментами, совместными усилиями решаются задачи по реализации Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса до 2030 года.
Участие в законопроектной деятельности
Союз Осетроводов принимает регулярное участие в подготовке и направлении предложений и замечаний, поправок, экспертных заключений, отзывов по проектам федеральных законов и иным материалам, равно как и сопровождает
подготовленные Союзом документы на всех стадиях законодательного процесса. Среди основных и наиболее значимых документов важно выделить участие Союза в следующем:
- участие в разработке и последующем утверждении Стратегии развития рыбного хозяйства до 2030 года, внесенного Минсельхозом России в Правительство Российской Федерации, равно как и в заседаниях в составе рабочих групп, проводимых Росрыболовством по вопросам нормативно-правового регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) от 2 марта 2017 года;
- В работе Росрыболовства совместно с ФГБНУ «ВНИРО» по внесению изменений в Методику расчета объема подлежащих изъятию объектов аквакультуры при осуществлении пастбищной аквакультуры, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 534. На основании направленных замечаний и предложений в 2020 году указанный документ был соответствующим образом доработан;
- в составе рабочей группы при Росрыболовстве в подготовке представленного на государственную регистрацию приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.12.2020 № 782 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания рыб и иных водных животных в искусственно созданной среде обитания в целях их разведения, выращивания, реализации и акклиматизации». Были внесены значимые замечания и предложения в процессе работы;
- в разработке подпрограммы «Развитие аквакультуры» Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996;
- в разработке проекта приказа Минсельхоза России «Об утверждении Порядка оформления, выдачи и регистрации разрешения на экспорта осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру, разрешения на импорт осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру, сертификата на реэкспорт осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру, и сертификата на интродукцию из моря образцов осетровых рыб, подпадающих по действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения от 3 марта 1973 г., порядка внесения в них изменений, приостановления действия и аннулирования указанных разрешений, сертификатов, а также их формы»;
- определение роли и места осетроводства в рамках Доктрины по продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ 21.01.2020 г.;
- в разработке Концепции системы мониторинга и оценки ситуации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации (в рамках стратегии, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2018 г. № 533-р);
- во внесении изменений в проект Технического регламента ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции» в части допуска к реализации всех видов пищевой рыбной продукции, пораженных паразитами;
- в реализации Плана мероприятий («дорожной карты») по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018-2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2018 г. № 1697-р;
Научно-практические конференции Союза
IV научно-практическая конференция «Российское осетроводство» была проведена 1-2 марта 2018 года, г. Казань. В рамках мероприятия состоялось обсуждение вопросов развития государственных и региональных программ отрасли, охраны естественных популяций и воспроизводства осетровых видов рыб, современных методов получения специализированных рыбных кормов и технологий кормления, обеспечения качества и безопасности продукции. Участники также обсудили развитие экспорта и продвижение продукции осетроводства на международных рынках. В конференции приняли участие представители Волго-Каспийского и Средневолжского территориальных управлений, ФГБУ «Главрыбвод», ФГБНУ «ВНИРО», ФГБНУ «ТИНРО-Центр» и ФГБНУ «КаспНИРХ», Россельхознадзора, отраслевых союзов и ассоциаций.
V международная научно-практическая конференция «Российское осетроводство» была посвящена 150-летию осетроводства в нашей стране - мероприятие прошло в Москве 4-6 сентября 2019 г. В конференции приняли участие представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, руководители научных центров, отраслевых союзов и предприятий отрасли, зарубежные гости. В рамках деловой программы мероприятия были обсуждены вопросы развития технологий аквакультуры, обеспечения хозяйств доступными и качественными кормами, сохранения генофонда и воспроизводства осетровых видов рыб, противодействия ННН-промыслу и контрафакту, а также вопросам качества переработки и получения продукции. На мероприятии были представлены доклады о развитии осетроводства России и стран ближнего зарубежья, состоялось обсуждение разведения и воспроизводства осетровых видов рыб, обеспечение их ветеринарного благополучия и здоровья. Отдельные блоки деловой программы были посвящены вопросам поддержки внешнеэкономической деятельности, развития страхования, рационам кормления рыб, в том числе в условиях УЗВ.
Участники конференции смогли познакомиться с проектами, реализующимися в настоящее время в различных регионах, найти новые контакты для успешного развития своего бизнеса.
Проведение этих мероприятий дало возможность обсудить наиболее значимые вопросы товарной аквакультуры, в том числе в части совершенствования нормативно-правовой базы, ведения селекционно-племенной работы и наметить пути их решения.
Конференция в 2020 г неоднократно переносилась, но в итоге не была проведена из-за ограничительных мер связанных с пандемией.
Обмен информацией и практическим опытом в сфере осетроводства
Члены и представители Союза за отчетный период принимали активное участие в различных мероприятиях (заседаниях, парламентских слушаниях, круглых столах и т.п.), проводимых Государственной Думой, Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, Минсельхозом, Федеральным агентством по рыболовству, Россельхознадзором и др., а именно:
- 22-23 апреля 2021 г. в расширенном заседании Коллегии Росрыболовства, г. Светлогорск Калининградской области
- 17 - 19 февраля 2021 г. в деловой программе международной выставки органической продукции BIOFACH-2021, позволившей принять участие в дискуссиях по актуальным для отрасли вопросам - органического земледелия, темы безопасной для окружающей среды борьбы с вредителями, стандартизации органической косметики и анализа ее рынка, повышения популярности органической продукции и новинкам современных сельскохозяйственных товаров;
- 20 января 2021 г. в рабочем совещании Росрыболовства для выработки согласованных решений по организации работы по принятию мер для введения маркировки икры осетровых видов рыб контрольными (идентификационными) знаками;
- 18 ноября 2020 г. в Генеральной ассамблее Международного сообщества по сохранению осетровых (WSCS) в режиме онлайн;
- 8 октября 2020 г. в режиме онлайн в круглом столе на тему: «Индустриальное рыбоводство, как драйвер роста отечественной аквакультуры: регулирование, технологии, корма» в рамках проведения 22-ой Российской агропромышленной выставки «Золотая осень – 2020»;
- 4 февраля 2020 г. в совещании Автономной некоммерческой организации «Российская система качества» по обсуждению результатов исследования продукции категории «Икра осетровых»;
- 23 декабря 2019 г. в совещании у заместителя руководителя Федерального агентства по рыболовству В.И. Соколова по вопросу подготовки проекта приказа Росрыболовства «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче и регистрации разрешения на экспорт и разрешения на импорт, сертификата на реэкспорт и сертификата на интродукцию из моря осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру, а также внесению в них изменений»;
- 6 декабря 2019 г. в общем собрании Рыбного союза по обсуждению Доктрины, направленной на формирование правил и ориентиров в деятельности его членов по построению цивилизованного рыбного рынка во взаимодействии с участниками рынка и органами власти;
- 10 октября 2019 г. в круглом столе проектного технического комитета 708 «Экологически чистая сельскохозяйственная продукция, сырьё и продовольствие» в рамках деловой программы выставки «Золотая осень»;
- 4 октября 2019 г. в совещании автономной некоммерческой организации «Российская система качества» по обсуждению технического задания на разработку стандарта организации продукции категории «Икра чёрная»;
- 25 сентября 2019 г. в заседании Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции;
- 3 сентября 2019 г. в заседании Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции (далее – Государственная комиссия), а также в целях проработки вопроса о противодействии незаконному обороту икры лососевых и осетровых видов рыб;
- 10-12 июля 2019 г. в выставке Рыбной индустрии, морепродуктов и технологий SEAFOOD EXPO RUSSIA 2019;
- 4 июня 2019 г в заседании по реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 – 2025 гг.;
- 30-31 мая 2019 г. во 2-й международной научно-практической конференции «Технологии УЗВ», г. Санкт-Петербург;
- 23-31 мая 2018 г. в семинаре-совещании «Развитие индустриальной аквакультуры в Российской Федерации» в Костромской области на базе ОАО «Волгореченскрыбхоз»;
- 23-24 апреля 2019 г. в расширенном заседании Коллегии Росрыболовства по вопросу «Итоги деятельности Федерального агентства по рыболовству за 2018 год и задачи на 2019 год», г. Астрахань;
- 12-13 марта 2019 г. в Международном рыбном форуме «Аквакультура. Современные технологии. Правовое регулирование.», г. Петрозаводск;
- 12 февраля 2019г. в конференции «Государственное регулирование в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов»;
- 8 февраля 2019 года в заседании Рабочей группы (Государственная Дума) по теме: «Борьба с незаконным оборотом икры лососевых и осетровых видов рыб как фактор обеспечения ее качества и безопасности»;
- 21 января 2019 г. в совещании Росрыболовства по реализации Федерального проекта «Экспорт продукции АПК», интегрированного в национальный проект «Международная кооперация и экспорт»;
- 15 ноября 2018 года в совещании Россельхознадзора на тему «Экспорт животноводческой продукции»;
- 10-13 октября 2018 г. в деловой программе 20-ой Российской агропромышленной выставки «Золотая осень – 2018»;
- 13-15 сентября 2018 г. в деловой программе II Международного рыбопромышленного форума и Выставки рыбной индустрии, морепродуктов и технологий (Global Fishery Forum & Seafood Expo 2018), г. Санкт-Петербург;
- 18 сентября 2018 г. в совещании Росрыболовства по организации работы по введению маркировки продукции из особо ценных и ценных водных биологических ресурсов контрольными (идентификационными) знаками;
- 28 июня 2018 г. в круглом столе Комитета МТПП по оценочной деятельности и устойчивому развитию территорий на тему: «Совершенствование систем кадастровой и рыночной оценки земель сельскохозяйственного назначения в городе Москве и МО».
Участие Союза в указанных мероприятиях отрасли и других, смежных с ней отраслей, позволяет привлекать потенциальных инвесторов для развития осетроводства, производства и переработки продукции, производства кормов, оборудования, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов, необходимых осетровым рыбоводным предприятиям.
Содействие экспортному направлению отрасли
Союзом осуществлен большой объем работы совместно с Росрыболовством и ВНИРО по утверждению Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче и регистрации разрешения на экспорт и разрешения на импорт, сертификата на реэкспорт и сертификата на интродукцию из моря осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру, а также внесению в них изменений. По
итогам проделанной работы и согласно Приказу Росрыболовства от 16 декабря 2020 года, экспортерам, зарегистрировавшим свои маточные стада в ВНИРО существенно облегчен получение разрешений на экспорт своей продукции.
Важно отметить, что за отчетный период также было осуществлено активное взаимодействие с Российским экспортным центром - представители Союза приняли участие в различных оффлайн и онлайн экспортно-ориентированных мероприятиях, профессиональных B2B площадках по налаживанию экспортных поставок.
Совместно с Росрыболовством осуществляется работа по реализации Федерального проекта «Экспорт продукции АПК», интегрированного в национальный проект «Международная кооперация и экспорт».
Борьба с браконьерской и контрафактной продукцией
Союз активно продолжает участие в работе компетентных органов, призванных осуществлять контроль оборота осетровых и продукции из них с целью недопущения попадания на российский рынок браконьерской, контрафактной и фальсифицированной продукции. В РФ в транспортной таре поступает продукция импортного производства, которая далее перефасовывается недобросовестными предпринимателями в потребительскую тару и, снабженная сфальсифицированными документами и маркировкой, поступает в оборот, как продукция российского происхождения. Для решения этой проблемы, совместно с Росрыболовством и Россельхознадзором ведется работа по прослеживаемости продукции осетроводства, которая позволит контролировать движение продукции от производителя до прилавка.
Благодаря действиям Союза объем контрафактной и фальсифицированной продукции (икры осетровых видов рыб) значительно уменьшился.
Онлайн-ресурсы
При поддержке руководства Федерального агентства по рыболовству и в рамках резолюции по итогам Всероссийской научно-практической конференции “Российское осетроводство-2019”, программы Союза осетроводов по борьбе с незаконной добычей водных биологических ресурсов и нелегальным производством и оборотом рыбной продукции, Союзом было создано сетевое информационно-аналитическое издание “ИкраИнфо”. Данное издание регулярно публикует новости о деятельности надзорных и иных органов государственной власти, в том числе Росрыболовства, а также информационно-аналитические и познавательные материалы, которые помогут потребителям сделать правильный выбор при покупке рыбной продукции (расположен по адресу http://ikra.info/, Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-78171).
На сайте Союза была создана онлайн-библиотека профессиональной литературы. Библиотека состоит из общего перечня авторов и изданий. Полный доступ в библиотеку (просмотр и скачивание) возможен для зарегистрированных пользователей сайта Союза. Онлайн-библиотека доступна по ссылке https://osetrunion.ru/biblioteka/